辛稼轩心里有了决断：“本官现在就带着钞关御史衙门的官兵，去一趟小汴京的乡野，把那些缴纳粮税的包户全都抓来，从今以后改规矩了，老百姓自己缴纳粮税。没了包户在中间勾结，老百姓在缴纳粮税的时候，也就少了一层盘剥，下一步就是解决衙门里那帮负责收取粮税的官差了。”
辛稼轩的想法很好，只要解决了收税的官差和包户，可以让老百姓免除了多缴纳的火耗。
从今以后，老百姓只需要缴纳正常的粮税就可以了。
赵庆这是拦住了辛稼轩：“东翁的想法很好，不过，想要彻底根除老百姓受到官差和包户的盘剥，只是依靠人治不行，需要建立制度。”
赵庆看到辛稼轩出现了皱眉的神情，明显是不赞同他的计策，认为现在应该快刀斩乱麻，尽快解决了包户和官差，推行火耗归公的新政。
赵庆知道自己所说的制度，很麻烦，牵扯的时间更长。
但地方治理从来就不是一蹴而就，想要彻底的根除火耗这项弊政，只能耽误更长的时间。
赵庆为了说服辛稼轩，没有说出自己的理由，反倒是问了一句：“东翁难道可以一直在小汴京担任巡仓御史？”
辛稼轩听到赵庆的询问，明白了他的意思，只是依靠人治，恐怕不长久。
辛稼轩在小汴京担任巡仓御史的时候，可以整治了包户和官差，只要他不贪腐，老百姓就可以一直缴纳正常的粮税，不用承担更多的火耗银子。
辛稼轩只是一个人，不可能一直待在小汴京，等到他离开了这里，要不了多久就会出现新的包户和官差勾结起来，继续盘剥老百姓。
辛稼轩郑重其事的问道：“怎么才能彻底根除了火耗的弊政，在地方府县推行火耗归公的新政。”
赵庆再次说出了两个字：“制度。”
赵庆说出一些新词，恐怕辛稼轩都难以理解，斟酌了用词，用尽量能够听懂的话说了起来。
赵庆说道：“学生所要说的制度，说白了就是把地方府县手里的收税权收回来，交给中枢朝廷来掌管。朝廷收取粮税，一般是地方的府县官差去老百姓的手里收取粮税，再运到京城。咱们想要推行火耗归公的新政，就需要把收税权拿到手里，也就是说在地方设立垂直管理衙门。”
垂直管理？
辛稼轩不敢说是经天纬地之才，也是满腹经纶，听到赵庆说出的这个新词，却没有听明白。
辛稼轩搜肠刮肚了半天，在脑子里回想各种四书五经，还有古代大儒的著作，都没有找到垂直管理这几个字的解释。
又是一个新词，还是辛稼轩都听不懂的新词。
辛稼轩没有为了面子，装作听明白了垂直管理这四个字的意思，虚心请教：“垂直管理是何意思。”
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