2015年，地球上刚刚发生过一场深刻影响了未来格局的超能者战争，发生在东欧城市索科威亚的索科威亚事件。
这是个大事件。
一个很有思想的机器人奥创，经过研究发现，人类才是地球的毒瘤，于是这个有史以来最极端的环境保护主义者计划推翻人类，铲除人类这个毒瘤，他设下一个装置将索科威亚整个城市抬起升空，复仇者们前往阻止，造成了一场空前可怕的灾难。
这场导致整个城市毁灭于复仇者和机器人奥创之手的战争中，有无数人丧生，当地数十万人流离失所。
事实证明，超能者的战争对于普通人是毁灭性的。
没有人能阻止。
最让人沮丧的是，这个可怕的机器人奥创，竟然还是独走的钢铁侠托尼?斯塔克在自己的实验室不小心创造出来的。也就是说，这整个一场可怕的灾难，竟然出于具有逆反心理的花花公子躲在自家地下室里的一次游戏。
这真是都不知道让他的其他复仇者联盟的战友们该如何吐槽了。
这次事件终于让整个地球世界出离愤怒了。
再加上之前几次超能者失控引起的大事件，纽约战争，HSD事件，接连几次毁灭性的灾难，带给人类惨重的损失和严重的心理伤害，就连美国这个当世第一大国都不能幸免。
世界各国政府对复仇者强大的力量而感到恐惧，他们不受管制在世界各地执行任务，打击所谓犯罪分子，但是每次也都会对当地造成一定程度的破坏。他们再也无法容忍复仇者这样肆意妄为，于是联合国出台了该项协议，要求复仇者的成员必须公开亮明自己的身份接受政府的监管，且必须在政府允许的情况下才可行动。
这就是著名的索科威亚协议。
这个协议加剧了复仇者们和政府之间的矛盾，使得复仇者们和普通民众之间的关系也变得空前紧张，这段期间，神盾局和复仇者联盟的行动整体处于低谷，每次复仇者们的外出行动，都会受到人们自发做出的抵制。
那些往日被他们保护的平民们冷着眼睛仇恨的看着他们，好像是复仇者的出现破坏了他们平静的生活一样。
这种眼神让人很受伤，尤其是敏感的复仇者们。
在这个敏感的时期，每个人都很压抑。
为什么会这样？
为什么所有人都针对他们这些为了世界奉献自己的超级英雄？
那些该死的一直针对他们的政府高官里到底还有多少人是九头蛇的信徒？
而失去了政府和民众的信任，他们这个复仇者联盟还该不该存在？
超级英雄们还该不该继续自己一厢情愿或者是“自以为是的”保护民众的举动？
每个人都在怀疑。
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